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美女支教骗局:有关迪丽热巴的qq昵称

荃銀高科(300087.SZ)截至10月25日累計耗資7983.19萬元回購2.23%股份

    

格隆匯10月25日丨荃銀高科(300087,股吧)(300087.SZ)公布,截至2019年10月25日,公司通過回購專用證券賬戶以集中競價交易方式累計回購股份約958.44萬股,占公司總股本的2.23%,最高成交價格為8.74元/股,最低成交價格為7.89元/股,成交總金額為約7983.19萬元(不含交易費用)。

    

    

    

    

(責任編輯: HN666)

    

    

    

    

    

當前文章:http://www.rvydb.club/2020/89616-160133-27584.html

發布時間:04:27:02

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河北山西局地保暖不作為 俠客島:或因煤改電補貼

    

  原標題:[解局]一則并不簡單的國務院通報

  昨天,國務院督查組發布了一則情況通報,主要是批評河北、山西省部分地方和單位保暖保供工作不作為、慢作為的問題。

  島叔注意到,通報用詞還是頗“狠”的,能夠感受到督查組為民所想、為民所急的心情。

  比如,通報說“河北省保定市蓮池區有關部門久拖不辦,給群眾冬季生活帶來很大負擔”“河北省石家莊市裕華區有關單位與企業串通搞文字游戲糊弄群眾,損害政府形象”。

  更值得注意的是,這條通報是從國務院官網“互聯網+督查”版塊發布,也就是說,國務院督查組是從“互聯網+督查”平臺上看到了群眾反映的問題,進而解決的問題。

  所以,借助這個今年4月份剛上線的平臺,以后的督查工作也可以由我們“發起”,因此就很有必要了解下督查組是如何工作,來保障群眾利益的了。

  一

  一個最基礎的問題,啥是督查?

  督查是督促檢查的簡稱。政策的制定、執行,到評估、終結和監督,構成一個完整的政策循環。如果政策體系比較科學,各個環節之間就會相互配合,前者構成后者的基礎,后者是前者的推進。

  不過,實踐通常比理論復雜,各環節之間脫節的現象比比皆是。

  比如,政策制定者都有一個“完美行政”的想象,希望自己的決策意圖不折不扣地執行下去。但是,在基層執行者那里,則希望有更多的自由裁量權,可以根據實際情況調整政策。

  在實踐中,過度強調決策的完美和過度強調執行的自由裁量,都很容易出問題。一旦決策者過于理想,就容易出現不顧實際蠻干的情況,官僚主義就會泛濫;但一旦決策者過度放權,讓執行者“看著辦”,就很可能出現政策扭曲,出現不作為、慢作為的形式主義問題。

  督查其實就是一個調節政策過程各個環節的調節機制。在國務院,履行督查職責的是國務院辦公廳督查室,其機構職能是督查檢查國務院各部門和地方政府,對國務院決定事項及國務院領導同志指示的貫徹落實情況。

  這么看來,督查檢查是站在決策者的角度,保障政策有效執行的。但是,督查檢查又不是簡單的監督,更不意味著追責。在實踐中,它其實兼具監督和評估兩個政策環節,功能也具有多樣性。

  二

  首先,督查是決策意圖的體現。督查的首要功能是上級督促下級。在實踐中,上級部門可以對下級部門督查,孔二狗东北往事第六部_漢克資訊網上級領導的指示可以納入督查內容。通俗而言,上級部門和領導是“說話算話”的。

  “說話”是一種制度性行為,可以體現為政策,也可以體現為指示。需要注意的是,指示并不僅僅是領導個人意思的表達,更是一種職務行為。因此,在實踐中,尤其是主要領導的指示,通常都需要督查組去給具體承辦部門下達任務或明察暗訪,無論如何都得有個結果。

  比如,群眾溫暖過冬這個事,既是中央領導關心的事,習近平總書記和李克強總理都明確指示過,當然是督查組關心的事。并且,這個事還涉及到近些年來的煤改電等重大環保政策執行情況,從政策秦皇岛直升机坠毁_漢克資訊網監督的監督看,也是必須的。

  其次,督查是決策和執行之間的協調機制。一般而言,督查非得要督出一個結果出來。如果純粹是執行的問題,那就得整改;如果確扔东西表情_漢克資訊網有客觀原因,那也得有個解釋。

  島叔在調研中發物流机器人_漢克資訊網現,真正意義上的不作為問題其實是不多的,大多數問題都是因為在執行環節有難以克服的困難。

  比如,有些事情涉及到多個部門的協調,而主辦部門又沒有協調能力,那么事情就僵在那里了。還有些事情,很可能是歷史遺留問題,牽一發動全身,誰都不愿意去“踩雷”的。

  以這次河北、山西被通報的地方和單位為例,根據島叔的調研,問題的最大可能是,地方財政在過去幾年的煤改電過程中,付出了太多,很難長期補貼下去,這就有可能出現有關部門不按規定發放補貼、供暖公司違規收費的問題。

  最后,督查當然是政策監督的體現,具有嚴肅性。從檢查的角度看,督查其實是上級控制權的有機組成部分。

  督查往往也意味著監督。一旦證據確鑿,是要啟動追責程序的,尤其是對那些重大政策,有重大社會影響的事件,督查這時還帶有政治性。

  近期督查發現,河北省、山西省部分地方和單位漠視群眾利益,不作為慢作為、承諾不兌現,沒有有效保障群眾溫暖過冬

  三

  其實,想要做好督查工作,也簡單,總共分三步。

  第一步,確認督查對象。一般而言,督查是“對事不對人”。督查工作的啟動,主要是出于具體事務的處理和重要政策的落實。

  根據島叔的調研,督查對象主要有如下幾個方面:一是各級黨委政府年度工作重點,比如年度工作計劃列出的幾個民生痛點,督查自然就得跟上;二是計劃之外,一段時間內群眾反應強烈的問題;三就是主要領導的指示。

  第二步,根據實際情況,選擇合適的督76人阵容首发_漢克資訊網查形式。

  最基本的是專項督查。這主要是針對重大政策而開展的督查活動。比如,這幾年的環保、扶貧等領域,每年都會組織專項督查。

  專項督查等計劃性比較強,通常都是納入工作規劃的,且涉及的部門比較多,既要懂督查業務的,也要懂具體專業領域的,需要專門抽調人員。

  最刺激的形式是明察暗訪。對一些個案問題,暗訪是比較常用的手段。通過暗訪核實了基本情況后,再采用明訪的方法,這樣效果就比較好。

  有些地方和單位不懂督查組的這種工作方式,往往在面對上級詢問的時候,還在說謊,結果被當場打臉。這次國務院督查組通報的情況,其實就是這種個案式的明察暗訪。

  最常見的是督辦,即,上級部門或主要領導了解情況后,通過辦公室系統內部通報,要求下級限時整改、及時匯報事情的處理情況。政府系統內部的督辦件其實非常多,很多基層部門甚至都是圍繞著督辦來開展工作的。

  不過,有個微妙的事情是,在行政系統內部,督辦件的孰輕孰重,執行者需自行體會。比如,有些督辦,看似簡簡單單,但有關領導當面指示過,或者電話告知,不重視是不行的。有些督辦件,有可能是新聞曝光的,是哪個媒體曝光的,也讓督辦的緩急不同。

  第三步,那就是形成督查通報,及時向國務院有關部門及領導同志報告,大多數通報還要向社會公開,就像這次在官網發布的這樣。

  以前,大家還不是那么重視督辦,覺得干活的才是最重要的,那么來督辦就是來挑毛病的。島叔在多地調查發現,督辦如今是越來越受到各級政府的重視,工作流程也越來越規范。

  比如,過去一些督辦工作甚至只用電話通知,或隨便一個文件傳遞一下就行了;但現在都是采用紅頭,表示督辦件的嚴肅性。

  過去,有些下級部門是不怎么重視督查部門的地位,事實上那時的督查部門的力量也不強。但現在不一樣,督查部門很權威,被督辦的單位幾乎不可能跨過督查部門來直接和領導溝通。通常情況下,只要督查部門覺得下面辦理得不行,是可以打回去重辦的。

  如今,互聯網平臺賦予了督查一種全新的能量,那就是突破行政體系內部循環,使督辦和“民意”的交互。某種意義上,督查也成了政府回應性治理的一個重要渠道。

  未來,督查或許很快就會成為普通民眾耳熟能詳的事務。這是一件好事,是政府開放性的表現,也會倒逼各快手红人宋威龙_漢克資訊網級政府提高治理水平和回應群眾的能力。

  文/呂德文(武漢大學社會學院研究員)

責任編輯:張義凌

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